他还学习先王，再次利用腓尼基人建立了一支强大的海军。
大帝和小流士所创建的帝国不仅建立在武力征讨的基础上，而且也建立在信守礼义、诸教共存、异法并举的开明统治基础之上。
对被征服地区的居民，不论是国王、贵族还是下层民众，都允许其实行比较宽松的民族自治，以及开明的宗教宽容政策。
无论是亚述人、希伯来人还是埃及人、希腊人，都允许他们信奉自己原先的宗教，允许当地传统法律的存在。此外，小流士还统一了货币和度量衡。
帝国的军事制度在小流士时期也进一步完善。
整个帝国划分为五个大军区，每个军区长官负责几个行省的军事事务。
帝国实行义务兵役制，军队的主体是波月人，而当战时，所有民族15岁到50岁的男子都有从军打仗的义务。
根据不同需要，帝**队分为禁卫军（保卫国王和宫廷）、常备军（即帝国的国防军，主要由波月人和米底人以及亚述人组成，是驻守帝国战略要地的守备部队）、地方军（由不同民族组成的屯垦兵，主要负责地方安全，高级指挥官也是波月人），以及一支特殊的精锐部队，即“十万人不死军”。
帝**队的兵种齐全，且实行两军制度，分为常规军和不死军。
常规军：拥有步兵、骑兵、象兵、战车兵、工兵和海军。
不死军：暗影刺客兵团和武士禁卫军。
均装备有当时各种先进的武器。
波月的常备军军制分为军、团、队等建制，每军一万人，分为十个团，每团分为十个队，每队分为十个牌，分别由万夫长、千夫
序章 一 地中海到黑海(13/24)