有形无实而已。
而部门也只能存在高层，不能下到郡县，郡县还保持原来的样子，而部门则下令给各级郡守，让他们执行部门的职责而已。
他们都知道，如果如章羽那般，牵动的利益实在太大，到时候各级官员阳奉阴违，甚至故意搞破坏，那么曹操就会陷入无尽的内斗之众。
曹操承受不起。
所以他并不能实行跟章羽一样的制度。
这就是曹操为何会黯然，明明知道有好东西摆在面前，就是不能动用。
如此，章羽制度，曹操只能看。
曹操没那么多人次，虽然一直在培养，招募的平民百姓跟世家的学生是格格不入的，学不到一起。
分开之后，平民百姓的学生也一直受到歧视，一直被打压。
曹操没有太多的办法，他还需要这些世家，没有这些世家，他的帝国就要崩塌一半以上。
“唉，本王不如章羽啊。”曹操竟然感叹起来。
他的感叹，只有程昱跟荀彧两个人听到，并不会有什么影响。
“主公，您真要推动的话，应该找一个人来。”程昱说道。
“谁？”曹操问道。
程昱并没有指明是谁，而是说道：“平民出身，能力不是很重要，关键是对主公足够忠心，另外就是能抗住各世家的压力。”
像程昱、荀彧这种大世家出来的人注定是不可能的，他们就算愿意承受压力，但是他们的家族是不愿意的。
他们同样也不能失去家族的支持，所以他们不能替曹操干这些事情。
曹操点点头没有回答，这
第947章 挖黄巾宝藏(2/4)