任地方做大。
首先，现在实在是太乱了，到处都是叛乱和盗匪，州牧制度确实有利于平叛和安定地方；
其次，州牧又不是无限任期的，而是为了平叛而专门设立的指向性职务，哪里有乱子，哪里可以临时设置州牧，没有乱子就还是刺史制度；
最后，天子也好，大将军也罢，中枢诸位心里门清的公卿也懂得，州牧权责太重，得选用既有能力又可靠之人。
于是乎上来一个益州牧，就定下了刘焉，这是刘君郎本身提出州牧制度倡议时就带着的复议，他要去益州平乱！
这里多说一句，刘君郎一开始其实是自求去交州的，但后来不知道怎么回事，说着说着就跟中枢那里变成了益州。
而此时的益州，一方面五斗米教发生内乱，在汉中的张修和在巴郡的张鲁互相不对付，于是一同接受了朝廷的招安，跟张燕一样老实了下来，这也是之前益州有余力出兵武都郡的缘故。
另一方面，却忽然起了二次黄巾，在益州腹地为乱。
换言之，此时的益州处于半乱不乱的境地，从中枢看来还真属于那种可以拯救，也该赶紧派人拯救一把的地方——正适合派一位重臣出任州牧。
刘君郎堂堂宗室重臣，德望天下共知，没理由不信任他啊？
于是刘焉留下了四个儿子在洛中继续该做官做官，该为郎为郎，孤身一人就去蜀郡上任了，走的极为潇洒，而且很受大家期待。
接着是豫州牧，这个主要是为了拯救夏天水灾导致的一系列后果，什么秋季歉收、什么饥荒，还有如今的盗匪……反正豫州挨着洛阳，朝廷也没有多想，直接
第八章 聊持宝剑动星文(9/12)