军，卢象升手中没有尚方宝剑，根本无法调动军队。
杨嗣昌太熟悉这里面的奥妙了，尽管他手中持有尚方宝剑，掌握了权柄，但他很清楚，出任监军的中官，与皇上走得很近，得到了皇上的信任，如果因为军中权柄的问题，主帅与监军产生了矛盾，不管征伐的结局如何，主帅都为自身埋下了隐患。
将在外君命有所不受，征伐厮杀的过程之中，主帅必须由绝对的权力，这样才能够保证军令不折不扣的执行，如果主帅和监军之间产生了矛盾，不敢想象会在军中产生什么影响。
正月初二的时候，三边总督洪承畴上了奏折，奏陈延绥各地有镇守、监军、兵备和巡抚等官员，各自都有各自的权力，一旦遭遇到事端的时候，权责难以统一，相互之间甚至可能形成掣肘，这种情形不能够继续持续下去，免得贻误了征伐大事，故而杨嗣昌建议，凡是地方上的军务，悉数归总兵官节制，若是军中或者城池中有镇守、监军和总兵官的，最终的军事决策权在总兵官的手中。
这份奏折从皇上手中到了内阁，又从内阁到了皇上的手中，最终还是回到了内阁。
皇上没有否定这份奏折，但也没有明确表态支持。
应该说洪承畴的胆子还是有些大，谁不知道监军是代表皇上监督各级军官的，尽管监军名义上不插手军务的事宜，原则上不指挥作战，但监军实际上管控一切，这都成为了惯例，众人全部认可，洪承畴现如今提出的奏折条陈，无疑是将监军从指挥作战的序列之中排出去，将战时的权力集中到军事主官的手中。
奏折之中还点到了大明王朝的一个弊端，就是巡抚指挥总兵官作战的弊
第五百八十九章 杨嗣昌的办法(2/6)