专员等重要职务都是已经定下来的，但因为除了专员是采用等额选举外，其他职务包括副专员在内都是差额选举，也存在跳票的可能，所以每到人代会召开前夕就会有许多人上窜下跳，四处活动，频繁进出代表们的房间，在许多地方还爆出过贿选的丑闻。
（注：等额选举就是指被选举的职务人数和候选人人数一样，差额选举就是指候选人人数多于被选举的职务人数，跳票本来是金融术语，指开出的支票不能兑现，在选举活动中则是指选票和预定结果发生了变化。）
因为阿克扎地区刚刚爆出了两个正处级干部落马事件，省里对此次阿克扎地区换届选举也是高度重视，专门派了省委组织部副部长肖方民到现场督选，地委书记陆晨风也是大会小会上高喊一定要坚持组织原则，贯彻组织意图，但暗地里却在策划一起要让段泽涛落选的倒段风暴，更把自己的心腹，行署秘书长彭旭东推举为副专员的差额选举人选。
段泽涛对这一切却是一无所知，因为专员白玛阿次仁在选举前突然病了，本该由白玛阿次仁做的《政府工作报告》就临时改由段泽涛来做，秘书处写的稿子段泽涛很不满意，全是些空话套话，而事实上这半年多来政府的经济工作也是在段泽涛的主导下完成的，特别是在工业体制改革，经济结构调整等方面都取得了巨大的成绩，所以段泽涛决定自己亲自来写这份《政府工作报告》。