虚衔在汉军实际上拿下这些地方之前根本没有任何用，有的时候甚至连俸禄都轮不到这个官职的人来领。
大汉这样做，主要还是要告诉对面的北周，我们大汉有收复北方所有华夏故土的决心，当然也是为了尽可能的拉拢对面的人心，同时也是方便武将占领一个地方之后临时接管当地民政，否则等后面的文官跟上来，就不知道是什么时候了，而如果没有地方牧守的位置在身，这些武将也不好直接接管民政，大汉在这方面的律法还是非常严格的。武将就是外出征战的，和民政必须要分开。
战争开始的时候，朝廷可以根据情况命巡抚统带一路兵马，或者委派都督管理一方民政，但是这都是要有掣肘并且只是临时的，比如这一次徐德言带着长安城的留守军队押送火炮直接抵达潼关前线，并且直接负责对潼关的炮轰，虽然发挥着举足轻重的作用，但是身为巡抚的他还是要听命于指挥整个西线战事的萧世廉的。
相同的道理，之前萧世廉和裴子烈那种直接封都督并且统筹一方民政和军事的情况应该不会出现了，就算是萧世廉这一次再加都督，朝廷也肯定会让诸如徐德言或者曹忠来分走他的一部分权力，都督麾下的生杀予夺，绝对不是他一个人就能决定的。更何况现在大汉已经不和当初那样缺少有经验的高级官员，设立都督统筹管理军民事务的必要性也就没有那么高了。
当初南朝设立都督制度，主要还是因为后勤和军队前沿需要保持一体，而都督麾下的州府基本上都是为了供给前线作战用的，所以让都督开府来统筹规划内外也有必要性。
如今大汉已经完全形成后勤体系，一旦战事开始，后方州府会依据
第一六五一章 不对等战争(2/4)