廷手中的资源却有限。这些资源，可还要用到其他的许多地方。所以，臣有了一个想法——以工代赈。”
“以工代赈？”李适想了想，脑中似乎有一丝领会，可是却又有些模糊，因而又道：“韦卿且详细道来。”
“所谓以工代赈，是指朝廷将本身要投资建设的工程拿出来，这些工程一定需要人手，这些人手，便可以让那些流民来充当。然后受赈济者参加这些工程建设，从而获得劳务报酬，以此取代直接发放赈灾粮救济的另一种扶持政策。对于那些拥有劳作能力的流民，不直接发放救济粮食，而是帮助安排其参与做工，通过参加不同的劳作来获得粮食、钱财等报酬。”韦仁实解释道：“打个比方吧，就好比陛下让臣承包的那几条水泥道，亦或是朝廷准备修的河堤，又或是开采铁矿、开采石炭炼焦等等……这些工地上都需要大量的人手来劳力，且又要扩大规模，因而劳力一直都不是很充足。那么这些工程就可以拿出来，令那些流民当做劳力，这些工程上，以雇佣的形式让那些流民去做工，然后将粮食和钱财作为酬劳发放给他们。用这种形式取代直接发放救济粮的形式。这个就是以工代赈。”
李适眼中一亮。
韦仁实又继续说道：“如此一来，当有三个好处。”
“其一，朝廷通过组织赈济对象——也就是这些流民来参加工程建设，使这些流民得到了必要的收入，和最基本的生活保障，达到赈济的目的。其二，赈济的同时，也因此而修成了成一批本就该修成的工程。若是直接发放赈济，那流民领过之后，朝廷除了减少了许多储备粮之外，几乎没有其他的回报。甚至有可能流民在用完了赈济之后仍
第291章 以工代赈(2/4)