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但今天他一直沉着脸，不苟言笑。让参加会的所有人都像头上罩着一块阴云，似乎随时有可能下一场倾盆大雨。
老杨主任讲完，接下来是何书记讲。
何书记身兼两职，不但是县委书记，还兼着县人大主任的位子。这样的例子在很多地方都出现过，目的就是让县委的意图能够彻底贯彻。
陌然曾经想过，一个人既占着书记的位子，又占着人大主任的位子，这就等于是双手互搏的游戏。不论哪一方赢了，都是自己赢了。没有裁判的比赛，简直就是一场笑话。
按照法律规定，人大是最高权力机关。无论党委还是政府，都在人大的制约之下。因为人大本身具有制约的因素。它既是游戏的制定者，也是游戏的裁判者。任何机关都得在它规定的规则里运行。但现实是，人大是个很尴尬的地位，它不能指责同级党委，更无权批评。
何书记身兼两职，不言而喻，雁南县的所有权力，全部握在他一个人手里。
何书记的讲话配合了老杨主任，表示绝对不辜负上级领导的关心和支持，一定要将换届选举工作会议开成是一场胜利的大会，一场让全县人民满意的大会。
何书记讲完，接下来就该陌然上场。
本来陌然作为代理县长向大会做工作报告不在这次会议的讨论之列。按照规矩，政府工作报告无须经过县委讨论审批，完全由县政府这边负责。但老杨书记担心说，陌然作为代理县长第一次做政府工作报告，内容还是得在开会之前过一遍，发现问题了，有时间及时修正。
政府工作报告也是老套路，政府办牵头起草，汇集各局委
630、对垒(2/6)