民投票，他的官员们到全国乡村城镇清点票数。
拿破仑深信有全国人民的支持，一切都会按计划顺利进行。但是自1812年从莫斯科到巴黎就一直给他上课的科兰古则问：“他现在的目标是什么？他甚至连自己都不了解……他已完全迷失了方向，为什么他会如此盲目，完全看不见这样一个事实，那就是他在民众心中唤起的感觉只是恐惧？”的确，法国处处充满了恐惧，政治不稳定、局势动荡不安。内务大臣卡尔诺接到各省地方官员的叛国报告，最后，卡尔诺不得不罢免了87个地方长官中的61人。接着，由于雪片似的暴动报告，他罢免了法国的所有市长，并用自己的亲信取代他们。
“政府的行为是完全无效的、不得力的。”一个南部的地方官这样报告说。“所有的一切都在崩溃！”在普罗旺斯、马赛、马莱纳、凡尔赛和亚眠，政府全都瘫痪了，保王党人十分猖獗。在布伦，波旁王朝的白旗挑衅地高高飘扬。“绞死拿破仑！起来吧，保王党人！波拿巴党人去死吧！”之类的呼声在这片土地上此起彼伏。就连早先由拿破仑建立的一些学校的校长也报告说学生公开拒绝在###上高呼“皇帝万岁！”因为他们知道一旦战争爆发，他们将履行法律义务应征入伍。毫不令人吃惊的是，那些15年来一直忍受拿破仑羞辱、才恢复尊严的教士们，现在也在法国的各个教堂祈祷反对他，地方长官对教士无可奈何。在杜伊勒里宫墙外竟贴着这样一张布告：“如果有人能找回3月20r失去的和平的话，将获得200万法郎的奖赏。”不仅仅是地方官、市长、学生反抗在巴黎的新统治者，就连巴黎新选的立法代表议院主席莱内也公开煽动议员不要理睬拿破仑的
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