入籍。并准许私人购地建房建铺出售。
此圣旨一经颁布，顿时轰动天下，这是大明朝第一次放松对户籍和土地买卖的限制，具有划时代的意义。
不久之后，房产司发布细则，针对入籍前后商贾所负担的徭役税收做出十余条规定，对于准许私人购置地皮进行开发的行为也做了不少的限制，譬如谁购地谁建造的原则，禁止买卖土地转手获利，以及购置土地后两年内必须动工建造，否则朝廷无偿收回，避免圈地不建变相囤积的行为。房产开发的商贾要经房产司核定价格张榜出售，避免哄抬房市，垄断市场等等，事无巨细都做了大致的规定。
毫无疑问，这些都是宋楠的手笔，以张永的能力，他如何能想到这些东西，这些条规公布之后，就连外廷众官也不得不承认房产司是称职的，很多他们根本想不到的东西，房产司的条文中都做了防范和规定。
对外廷而言，他们其实也并没有完全丧失对这件事的管辖，除了户部派员参与房产司管理之外，关于房产的一切税收还都在户部课税司的掌管之中；外廷倒也从善如流，在课税司之下果真设立了专门收取此项税收的专管部门，称之为房产课税科，既是为了专管，也是为了**验证此举给大明朝廷财政税收究竟能带来多大的好处。