以，奥斯卡必须改变这一制度；无论麾下诸将是否愿意接受！因为不在此时趁着诸将羽翼未丰之前把这个制度确立下来并严格执行；随着将来领土的扩张，这些骄兵悍将们可就不是那么容易接受改革了。但是，秦朝的郡县制也不是奥斯卡选择的对象；因为秦朝的郡守权力太大了，基本就相当于缩小版的行省总督了。这也不是奥斯卡的选择。奥斯卡想要创造一种新的制度：
推行新的行省制和地方县制。奥斯卡在行政方面的重大改革是“集乡镇村落为县”，以县为地方行政单位，废除原有行省制。县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管戍卫军事。县下辖若干乡镇、村落、聚居点。奥斯卡通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归家族。
县级行政单位之上就是行省，行省最高长官依旧是总督；但这个总督和原来的总督不一样，新的总督只有对行省的治理权，却没有对行省任何官员的任命权和司法权。以后的行省将会是三足鼎立制，总督掌握行政权，监察官掌握司法权，财务官掌握财政权；三权分立才是王道。
而且，新的行省将不设有直属军队；每一个县将建立500人的民兵大队交由县尉统领。除此之外，整个行省再无军队。至于行省的安全，边疆行省将会驻扎一个军团规模的军队，内部行省安全全部交由机动军团负责；行省驻军原则上一年一轮换，决不允许驻军超过两年；机动军团则在任何行省的停留时间不得超过六个月！
如此下来，该措施将会有力地配合了土地私有政策，用政治手段保证了土地私有。巩固家族集权的封建统治，削弱豪门贵族及地方长官在地方的权力。并且将军权与地方政权永
“第三十四章·奥斯卡改革·下”(2/5)