盾。”可李适表面没说，让杨炎继续谈下去。
“可下诏，此后方镇军队为朝廷所用，出境作战的话，每日加赐平日在镇三倍的粮、酒、肉，并且将原本俸禄照常发给士兵家中，这样将士一旦出战，便能拿四倍于平时的俸料，必然士气大振，无往不捷。”
“这样的话，耗费会不会太大？”李适表示这个“食出界粮”的优惠有点恐怖。
可杨炎则坚持说，优惠越大，效果才越好，并夸下海口说，只要能按照他的标准赐凤翔、朔方军“食出界粮”的话，陛下根本不用动神策军就能成功平叛。
最后皇帝也答应了。
皇帝又想起了闲散在家的汾阳王郭子仪，便希望重新启用他，毕竟郭子仪威望极高。
但郭子仪的回报却是：臣年老多病，恐辜负陛下，不能再持旗旄。等于拒绝了皇帝的要求。
无可奈何的皇帝只能作罢。
当食出界粮的诏书火速送到凤翔后，朱泚的军队总算动了，和李怀光的军队围住了泾州城。
可随后朱泚对攻城很缺乏积极性，李怀光和朱泚间也是同床异梦，不愿独自出力。结果凤翔、邠宁军营地数万人马，每日吃着源源不断送来的“出界粮”，但就是不攻城。
京城前往泾州前线全是陆路，再加上春耕时节，泾州周围也因先前的屯田被废，根本没有什么粮食作物能以战养战，全靠都城、凤翔、京畿转运，崔宁送一石粮食要费三贯钱，国库每日耗费惊人，钱帛积攒起来不容易，花起来却如流水般。
皇帝不断派中使催促朱泚、李怀光，可得到的回答却千篇一律：
泾州城坚
14.三倍出界粮(3/4)