，更有利于天子直接控制官僚。
高岳还主张恢复各府州一级的“选拔考试”，优秀者不但可以直接以“乡贡”身份参加礼部试，也可被举荐入国子监深造，深造后参与礼部试合格后，可直接取消三年守选期为官（类似现在大学学习期间算入工龄）——高岳也要藉此，恢复地方学政和国子监最高学府的威望，毕竟他是国子监太学生出身。
录取数额上，今年的考试，五甲合在一起，高岳请陛下扩大到三百人。以前唐朝进士最为难考，每年及第者不过二三十人，明经科虽然号称容易，但每年及第者也不过一百三四十人。无论进士还是明经，标准就是“宁缺毋滥”。
所以皇帝有些担心，说一下子膨胀到三百的录取名额，会不会泛滥，会不会混入大批庸才？
高岳笑着说到，古人云，十室之内必有忠信，只要陛下能精心择取，以我唐天下之广，一千五百多个县，哪个县的百姓不需要优秀的官长？哪个县又出不了一位优秀的官长人选呢？三百是少了些，过千就太泛滥了，数年后陛下可定为五百上下，最为合宜。
以后，方镇级别的最高长官节度使、观察使、大尹，负责总理当地军政大事，侍奉陛下；州一级的刺史，只需要监察、收税就行；而真正应当重视的，是一千五百多个县的县令，因为他们是真正治理百姓的人啊！
“愿听高三之见。”皇帝便说到。
高岳便请求皇帝以格式令形式，敲定县令这一级别的职责，总得来说有七点，守土防盗（散屯的射士，可由县令调遣），经营屯田（县令兼任该县的屯田小使），裁决讼狱，管理仓廪，督察学政，催收租税和执行朝廷政
3.三科合为一(3/4)