这时陆贽又指出：“大历年间各州人户也好，田亩也罢，和如今相比，变化极大！而各州两税钱却还按照旧的数额分摊，使得穷州税多，富州税少，长此以往穷州因重税更穷，富州虽富却不纳税。最后穷州的人户不堪重负，只能往富州逃亡，或托庇形势户为佃农，不再往国家纳税。此刻各地州县只能把这部分丧失的赋税，摊派到还留在本地的人户身上，称为‘摊逃’、‘加配’。年复一年，流亡日重，人户负担也日重，国家税收却日蹙。最终百姓只能举债纳税，以至于卖儿鬻女，陛下！这可都是陛下的赤子们啊！这天下岂有父母见赤子嗷嗷待毙，而无动于衷者？”
这话确实也震动了皇帝，他坐在御座上，手不知该往何处安放，良久他还带着些怀疑，询问殿内的执政说，陆九所说的两税弊害，是否真的那么严重？
李泌这时点头，报告说陕州、虢州有的县，因“摊逃”、“加配”，人户逃亡非常严重，以至于有的县户口所存不足三分之一。
皇帝默然了。
陆贽的这番奏论，让沉浸在出击剿灭党项的兴奋里的皇帝，被当头浇下盆雪水，他也明白，这样的局面持续下去，贻害的是国家未来。
过了会儿，皇帝说要不这样，朕再派大臣为各道黜陟使，重新遵照实际情况，调整下各镇各州的税额。
殿上，高岳忽然转出，声音洪亮，“陛下，此事切不可如此行之！”
“高卿你的意见是什么？”皇帝发问。
高岳便说：杨炎推行两税法，使税收稳定划一，确实帮国家渡过难关，可因准备工作的粗率，在定额时只是派出十多名黜陟使，各行其意，各制一隅，
12.初设经界司(2/4)