司马负责平日操练和后勤，至于出兵调兵的权力则全在行中书省宰相之手。
这是军政剥离的开始，陆贽的长远计划是，将京畿周围的管领军编组为朝廷中央直辖的军队，边地的行中书省则保留管领军镇戍军，而腹地内陆索性以后只保留镇戍军，“而今天下度支方镇共养兵七十五万，若行中书省推行十年，希冀可裁减为四十至五十万，沙汰老弱病残，务求兵甲精利调遣得力，且有水师船队凭借。”
至于管理军队的中枢机构为何，陆贽表示还在圆议之中。
延英殿书案后，皇帝心如死灰，他知道这个国家的宰相集团已抛开他，开始独立组建起能中枢能地方能军能政能内能外的机构，什么圆议圆议，圆来圆去，只有朕是被隔绝在这个圆外的。
另外皇帝还明白，官吏选拔上，这群宰相也已和地方上的高岳等实力派达成一致，六品下依旧是“敕授”，铨选归吏部，然则行中书省宰相也有“选人”的定额，称为“省选”；五品到三品下，直接归政事堂“堂除”，即宰相注拟好名单，交给皇帝批复就好；而三品往上，照例还是宰相举荐，再由皇帝“册授”的，不过到了这个地步，皇帝往往也就是个图章罢了。
虽然在延英殿召对中，皇帝也有对国家事务的发言权和督察权，但这种权力已然十分微弱了。
起请文的内容很长，但伴随着宰相们清晰而无微不至的解释，皇帝不能不“明白”：
最后皇帝的手，像是被千百只蚂蚁噬咬般，麻痛灼热，笔尖在他的眼中颤抖，他努力想用视线将其控制好，但这笔尖太细，时而清晰，时而又模糊——待到皇帝将“御日影”给写好后，他发
7.淮海江东省(2/4)