被朝廷猜忌，于是就主动请求：“仆何敢再索求旌节，只求朝廷能设一省，仆能于此为圣主牧人养兵，五年后即刻返朝，以待后来贤人替手。”
高岳击节赞叹，于是就让李愬和符璘取地图来，当即就要分五州出来，结果符璘提醒说：“登、莱、海、沂、密间山水阻隔，不利单独省。”
“那元亮是什么见解？”
符璘便小声对高岳提议：“兖州富饶，且处于四战之地，不可让于张建封的武宁军，否则武宁军必骄横难制，不若将怀、郑、滑、濮、兖、曹、郓合并入河内行中书省，并将原来河内的参知政事，升格为中书门下侍郎，即宰相出镇之，会府设在郑州。而海、沂、密三州，则可并入武宁军，至于还有淄、青、齐、登、莱五州，可设为济北行中书省，最高官长为参知政事。”
这样，整个淄青地区，就痛痛快快地被分割为三部，一部拨给了河内行省，一部拨给了徐泗武宁军，还有一部则建起全新的“济北行中书省”。
河内行省拥黄河下游的重要河防，且掌握河阴院这个转运去洛阳、关中的关键节点，军事意义非凡，但却不掌握汴州这个漕运枢纽。
因汴州和宋州归了新的淮西行中书省。
至于淮西，它所有的汴州为枢纽不假，但却不掌握漕运物资的始发点，即扬州，扬州又归属淮海行中书省所有。
对于淮海来说，北有徐泗濠，南有江东行省，三者也形成互相监察的效用。
而最富庶的江东行省，浙东、浙西、宣歙都是赋税大户，可镇海军如今却被裁撤去十分六七，余下的也全为水师（马上还会成为国家直属舰队），在武力上
17.指画行省界(3/4)