万亩地，福建个州府哪里来的这么多空地，所以，只有把他们安置在东番。
紧接着，他又开始分析东番的形势。
东番并不是一个安全的港湾，相反，东番面临着很多威胁，荷兰人、西班牙人、倭寇、甚至是其他地方的海盗都想把这里据为己有，所以，必须派兵据守，不然，过不了多久，这里又会变成海盗的巢穴、倭寇的乐园、又或是红毛番的据点。
那么，这驻守的人又从哪里来呢，如果派驻军队，又得花钱？
总结以上两个问题，他提出建议，在东番设立卫所，将招抚来海盗改编成屯卫。
这样一来，招抚来的海盗的安置问题解决了，东番防守的问题也解决了，最为关键的是，两件事都不用花一文钱！
然后，他又列举出在东番设立卫所的诸多好处。
比如，有卫所驻守，东番就算是安全的了，安置流民的事就可以开始了，只要安置了足够的流民，这田赋就多了，一年又是几十万两银子。
又比如，有东番这些卫所和福建沿海卫所两边一起威慑，海盗基本就不敢在福建周边活动，这样月港更安全了，月港的生意肯定也会越来越红火，这样收的税银又多了。
最后，他绞尽脑汁，奉上一记超级马屁：
大明自太祖洪武年和成祖永乐年至今两百多年时间，都司卫所，从未增设，而且由于种种原因，卫所数量一直在减少，如果能在东番增设卫所，这简直是两百多年来未有之壮举，皇上此举足以媲美太成二祖！
写完奏折，张斌又仔细检查了一遍。
他相信，有这么多好处，又奉上了白银
第三卷 第七十九章 东番九卫(3/6)