南三郡，设立一个节度使，在此驻两三万兵马。”
“青海四郡可直接设一个节度使，统两三万兵马常充。”
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“那照你这么说，这岭南道最南的三个郡设节度使，这节度使和岭南的安抚使谁大？”
一直不吭声的罗艺道，“那倒也简单，可以把岭南分成两道。”
萧瑀则道，“对辽东、中南、青海这样的用兵之地，可以干脆与其它道区分开来，这些道可以设节度使，节度使在安抚使之上，或者干脆只设安抚使，至于观察使，他行使的是监察之职，不冲突。”
杨广则在考虑，如果这一步放开，那会不会影响到他的统治。
“陛下，对河北河东这样的地方，则可以设立使持节都督，统领一郡或几郡之地，但他需受安抚使节制。”
皇帝思虑良久。
“我觉得这个倒是可行，辽东道和朝鲜道可合为安东道，设节度使和观察使、安抚使，安抚使管行政钱财，观察使管监察司法，节度使则位在安抚与观察之上，掌总军旅。”
“岭南道，可拆出一个安南道，以郁林、宁越、交趾、九真、日南五郡列入辖下。设安南节度使和观察使、安抚使。”
“中南道四郡之地，以及牂柯郡、明阳郡编为云南道，设云南节度使、安抚使、观察使。”
“以青海四郡，以及伊吾郡，设立青海道，设青海节度使、安抚使、观察使。”
“以灵武、五原、榆林、定襄四郡，设立漠南道，设漠南节度使、安抚使、观察使。”
四边之地，设立五道，各设节度使。
第568章 赐号忠武军(3/5)