罗成受崔君肃的启发，决定发行债券。
债券这玩意在后世那是非常普遍了，各国都会发行，不但国家发行，甚至地方政府也发行，就连公司也一样发行公司债。
但是在这个时代，皇帝说出这样的一番计划后，却惊呆了一座宰辅们。
“债券？这是什么？”
“自然就是债务的凭据票券了，朝廷把印有借款面额的纸券盖上印章，做好防伪然后发行，让官员商人们前来认购。购买之后，朝廷得到借款，而商人保留这债券为借款凭据，到约定期限之后，再到朝廷兑换，朝廷还本付息。”
崔君肃觉得脑子转不过来，跟不上皇帝的节奏。
“朝廷借钱向来不会容易，现在还弄这债券，让人自由认购，会有人认购？”他深深的怀疑。
罗成微微一笑。
“年息五分，这个利息可不低，不管你有多少本钱，借给朝廷都能有这样的利息，难道崔相就不心动？”
民间借贷，虽然过去都有翻倍的羊羔息、驴打滚、九出十三归等，官府的公廨钱放贷也一度是八分息。
但是大秦立国后，严打高利贷，规定了过去的借贷，利息最多都只能到本金一倍，超出不算。而大秦立国之后，民间借贷则最多只能五分息，超出的朝廷不支持。
虽说这个律法出台后，依然会有高息借贷，可那已经是受律法禁上的，如果违律，那么一经查处，就要受到严重惩治，轻则罚钱，重则放贷的本钱没收不说，甚至还可能要处流放、财产充公之刑罚。
而现在朝廷借钱，直接开出了律令规定内的最高利息五分，同时
第1044章 债台高筑筹粮饷(3/6)