预留的各等参事位置，并列
为“三参”之职。
然后在底下各自分工分为之内，再别设金科、粮科、匠科、械料科、畜马科、役科、农林科、屯垦科、鱼
盐科、市科、巡禁所、核计房、转运房、承发房、廨料房等若干不等的科房、司所；相应主管则称为从事
（科）或是推官（房）。
然后又单独分设有医署、商椎局、市舶署、船务署、港司、检海所、监押所等次一等，具有相应地方特色
的附属部门，部门负责人称为主事或是官正。
而在地方上则是依旧比较简明的军官区和驻留负责制。直接掠过了州一级的刺史、长史、司马、别驾、之
类的高层官佐，而由留守司直接领下到县一级的驻军和屯守官；然后在各县以上最高就预留别设一个统筹
协调的主簿位置。
反正目前的主要职责和目标，还是种田挖矿营治为主的发展生产和恢复人口；短时间内不需要太过繁复的
架构也能正常的运转下去。
而对于周淮安而言，哪怕有一些门类是初设而人手匮乏，或是纯粹无人可用，或是只有小猫两三只的空架
子，而需要时间来慢慢完善和填充职能，也总比什么都没有的一片空白和混乱的好。
这样一个辖制岭东十四州的局部升迁淘汰体系和内在政治生态的流转循环，就此初步成型而初见端倪了。
这一方面是作为长远规划和布局上的需要，另一方面也是通过大规模的人事任命来变相的安定人心，以间接的鼓励和酬赏那些一贯以来的追随者们
第265章 新平5(5/6)