渐有了雏形。
例如裴进、东方辰、崔浩、寇谦之、高允、曹蛟、高旭等一大批原来，他们都通过举荐的方式向他推荐过官员，也在自己职权范围内提拔过官员，而这些被举荐和提拔的官员自然就成为他们旗下的一员，势力派别就此产生。
花木兰问崔浩：“崔尚书，你觉得此事应当如何处理？”
崔浩思 考一下说：“此事还需要多方验证，如若情况如实，臣以为应当严厉处置，不过大王和王妃最好还是不必亲自出面，毕竟只是一个县，上面还有太守府、刺史府呢，只需把此事知会给刺史府，刺史府就会责令太守府派人查证，大王和王妃日理万机，如是亲自过问一个县的马政施行情况，只怕事情永远也忙不完！”