嗣昌的计划后，便曾晦涩地暗示过他，“内帑空虚，大内无钱。”
于是，杨嗣昌便向崇祯提出四项筹饷之策。“其一，因粮，因旧额量加，亩输**，石折银八钱，伤地不与，岁得银一百九十二万九千有奇；其二，溢地，土田溢原额者，核实输赋，岁得很四十万六千有奇；其三，事例，即富民输赀为监生，其四，驿递，此前邮驿裁撤之银以二十万两充饷。”
杨嗣昌这四项措钱政策，打动了崇祯皇帝，他下诏道：“暂累吾民一年，除此腹心大患。”然后，将因粮之法，改为均输，便颁布谕令，布告天下。
这项政策，后来被历史学家们称为剿饷。
只是崇祯皇帝没想到的是，原定只收一年的这项政策，一旦开征后，几乎就成了永久的定制，终明朝灭亡，而未得革除。
其实，这项因粮之策，最早是由卢象升提出来的，即田多的地主应该按多出的土地额数，向朝廷多交银子，这项制度，用意行事倒还好。但现在杨嗣昌为了早日剿灭流寇，病急乱投医，他改因粮为均输，即平摊在一般百姓身上，如此一来，简直是为丛驱雀，为渊驱鱼，使得无数本来就活不下去的良民百姓，被最后一根稻草压垮，从此铁了心加入流贼队伍，成了了无穷尽的流寇兵源，实实让人扼腕。
当然，杨嗣昌这项剿匪计划，虽有根本性的缺陷，却也不能就因此将其贬得一无是处，毕竟在正史上，杨嗣昌这项十面张网的剿匪计划，在实施的头一年里，还是取得了丰硕的成果的。
崇祯十一年这一年中，张献忠、罗汝才等流寇兵败降明，李自成在渭南潼关南原遭遇洪承畴、孙传庭的埋伏而被彻底击溃
第二百七十四章 皇帝的疑虑(3/8)