也就不再顾忌了，道：“臣建议十万禁军一分为四，由韩通、石守信、李继勋、高怀德分别统领，这样每一军只有二万五千人，而且形成互相牵制之态，禁军尾大不掉之势就可以完全解除了。”
侯云策摇头反对道：“从大武以来，兵骄则逐帅，帅强则叛上，实是极大弊端，王枢密一分为四之计，解决不了根本问题，臣觉得事情要做就做得干净彻底，不留隐患。臣建议把十万禁军一分为十，每部一万人，分为铁骑左右厢、控鹤左右厢、龙捷左右厢、虎捷左右厢和水军左右厢，每军主帅直接受陛下指挥，中间不必另设大帅。”
这是改变军制的重大决定，林荣一时下不了决心，他站起身来，在广政殿转来转去，他走到侯云策面前，道：“一分为十，每部力量都削弱了，若要北伐，如何调兵遣将？”
侯云策道：“若要出征则另建行营，择重将，授兵符，率各部禁军参战。”
林荣道：“我怕到时将不知兵，兵不知将，打不了胜仗。”
（第二百四十六章）