起救急两字，崇祯皇帝的头就又疼了。就陕西来说，救灾的事儿还相对容易，就按之前议定的，给钱，在周边购粮，集中使用，集结灾民之力进行水利基础设施的建设。
但边军的军饷呢！是给钱还是给粮？这个问题其实是老大难的问题了。
在最开始的时候，边军除了自足之外，朝廷所发，乃是折本，也就是给粮这些。但这些因为路途遥远且险峻，消耗太多，后来就改成了折银，就是直接发放银两了。
但在嘉靖九年，许多官员如户部官员议履侍郎张琏，总制王琼，给事中张润身和陈侃等人，就上奏指出，陕西灾荒之年，折银的话，有银无粮，官军不得实用，要废掉折银之法。
甚至更激进的是，崇祯皇帝刚刚在前些天接见过的茅元仪，这人不愧是写有武备志的人，军事理论很有一套。那天谈到这个问题时，茅元仪激进地认为：折银之法是陕西边军的军饷严重不够用造成士卒诸多问题的元凶。
崇祯皇帝记得很清楚，当时茅元仪激动上奏：“今足边储之法，如开屯田、中余盐、催民运、严仓收之外，尚有折银一法。正德间户部侍郎冯清奏改，西安、延绥、庆阳等府粮草皆征折银两解边。夫以三钱一石之粮，即以三两一石折之，而银不可食，究竟粮必贵至四两五两，即不至四两五两，而衣金玉死者比比矣，此作俑者当追戳也！”
对于他的这个观点，崇祯皇帝不是很认同。就征纳本而言，有佥报牛车、夫役起解、廒司仓给、收领刁难等诸多不便和弊累。再从历史进程来看，实物改为货币支付，也是历史趋势。张居正的一条鞭法，不可置疑是顺应历史潮流的。
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279边军军饷之难题(2/4)