了新闻泄漏的禁令，因而被统治者加上“撰造浮言”、“乱有传播”等罪名，受到严厉查禁。宋以后，直到今天，各代也出过类似小报的出版物，时人称为小本、小钞或报条，同样受到查禁。
陈惇认为，不是百姓没有这个需求，而是非官方报纸一向遭到查禁，而官方邸报又是一种政治待遇，官员是不愿与庶民分享的。毕竟圣人都说了，民可使由之；不可使知之。百姓没必要让他们直到为什么，所以一直没有诞生出一家面向普通民众的报纸。
所以陈惇打算试验办报，先办一份学宫之内能刊印发行的报纸，然后以学宫的名义再向外面推广。
作为一个后来人，他太清楚报纸的作用了，那就是反映和引导社会舆论，开启民智。不仅启迪知识分子，而且使普通百姓也有了获知新闻的权利，“天下兴亡，匹夫有责”这句话也不再是一个口号。
又可利益民生，又可掌握话语权，宣传自己的思 想，陈惇在经过细致考虑后，出资购买了东大街的一间中型印刷厂。巧的是，这间厂子就挨着剪纸铺子，陈惇干脆让工匠将两间房间打通，购买了先进的印刷机器，和前任店主留下的印刷工人一起，琢磨办报的方式方法。
报纸按陈惇的要求，要参照后世的模样，那就是一个史无前例的创举，因为此时可以借鉴的邸报，完全是一个材料又一个材料的堆砌，没有分栏，也没有标题，更没有消息、通讯、评论等不同新闻体裁的区分。没有四开或对开的版面，邸报完全是手抄版，而且是抄在单张的纸上，或者装订成小册子，简陋地让陈惇摇头叹息。
“我们印刷出来的是四开的版面，”陈惇比划道：“这样
第五十八章 振聋发聩(2/7)