在东藩的地都是无主，朝廷在仁宗，宣宗年间连续下过几次诏令，凡无主百姓至东藩开辟田亩，国赋都是三年免征，且开出来的田亩均归百姓所有，只要上报给官府记录入帐就可以。
就算有这种谕令，往东藩岛这种蛮荒之地的人还是很少，这么多年来东藩居民不过万人，也是足见前去开垦荒地有多困难。
昌文侯府和南安侯府两家联手，人力物力财力是够了，加上有陈笃中这个防御使配合，这件事才能做下来。
就算如此，早期的开销定然十分巨大，招募的人手都是要花巨资来引诱，否则不会有多少人愿意前往。
耕牛，农具，棉籽，各种器具都要从海上运过去，这又是一笔大开销。
陈笃敬和徐子先商议，预计要开十万亩棉田，需要从沿海地方大量购买耕牛和挽马，由于人皆不愿往东藩，最好是在牧畜上多下功夫，耕牛和马多了，所需要的人力就少了。
比如有两头健牛用在耕地上，开荒加上平时的照料，两户人家就可以种植六十亩棉田，这还是照少算了。
十万亩棉田，除掉原本的东藩百姓中愿意种棉田的，最少还得从福建沿海招募千户以上的人家至东藩。
徐子先提议移漳州流民，在闽清，侯官，南平，这几个县就还有最少好几千户的流民，可以先移一千户过去，如果第一年棉田出产在四百斤以上，第二年就再开二十万亩，再征三千户左右的流民到东藩。
这样不仅使东藩有足够的人力，漳州流民问题，也是有望彻底解决。
漳州之破，是十余年前福建路最大的隐痛，五大盗集兵十余万人，加上岐山盗为先导
第一百四十六章 帐目(3/6)