较大的羌乱共有五次：第一次是从建初二年到永元十三年，历时二十四年。起因是官吏不断侵夺河湟地区的西羌耕地牧场，将其赶入贫瘠苦寒之地，无故逮捕羌族首领，随意掠夺羌妇女为妻妾。因此，河湟地区以烧当羌为首，联合封养、烧何、当煎、当阗、卑湳等，并与湟中月氏胡、张掖卢水胡联合起事。”
“第二次是从永初元年到元初五年，历时十二年。缘由是羌人称王。第三次是从永和四年到永嘉元年，历时六年。缘由是官吏贪暴横行，只知搜刮。以至于金城、陇西的且冻、傅难诸郡羌与安定、北地两郡的罕羌、烧何羌联合起来造反。”
“第四次是从延熹元年到建宁二年，历时十一年。缘由和上一次一样。陇西烧当等八种羌、安定先零羌、上郡沈氐、牢姐等羌先后在并、凉及三辅作乱。第五次就是这一次，按照目前的态势，至少要三四年才能平定。”
皇帝听得津津有味，示意袁绍继续说下去，袁绍却把木杖递给了何进。何进用木杖在洛阳、长安两座城池上点了点，继续说下去了。“自秦王闭函谷关以自顾起，就分出了关西与关东，秦据关西以自固，六国据山东以抗秦。”
“高帝击败项藉而定天下，定都长安，重用关西人，关东人受到冷落。光武中兴，定都洛阳，光武帝和他的部属都是南阳人，关东人受到重用成为不争的事实。定都洛阳之后，有长安作为屏障，凉州的战略地位就显得很轻了。接踵而来的，是西域地位的迅速下降，竟然出现了弃守西域的议论，最后还是放弃了西域。”
“凉州得不到朝廷重视，坞堡不修，城池残破，官吏多为关东人，暴虐不法，只知残酷压榨。凉州人日渐不满，
第２３４章：平羌之策(4/5)