一、淮南、两浙州军等处传报发入京递角，并令截住，不得放行，听侯指挥。
不许东南各地官府向都城开封传递任何公文。
二、杭、越两将将兵，江东路将兵，及逐州不系将兵，及土兵、弓手等，未得团结起发，听候指挥使唤，先具兵帐申奏如已差发过人数，并截留具奏。
不许东南各地驻军开赴开封勤王，并截留路过镇江的三千两浙勤王兵为太上皇卫队。
三、以纲运于所在卸纳。
不许东南各地向汴京运送包括粮食在内的任何物资。
三道圣旨一下，赵桓立即发现大事不妙，父皇此举明显是要使东南脱离朝廷的控制，自立政权，而且使京城陷入了兵粮双缺的绝境。又听说父皇在东南还任意对官员论功行赏，加官赏金，俨然以皇帝身份行事。
赵桓忙召集亲信大臣商量应对之策，随后先下旨命宋焕卸任还朝返回汴京，再暗中遣人与东南各地方官员联络，明令暗示他们应听从的是当今在位皇帝的诏令。东南官员们见形势不明，不知该听从哪位皇帝指挥比较好，便多半两头都奉承着打哈哈，而在此关键时刻，知宿州林篪旗帜鲜明地站在了新君一边，公然抗拒太上皇赵佶的命令。
林篪曾在宣和三年与四年接连两次被赵佶贬官，自然对赵佶颇有怨言。赵佶驾幸东南后命东南各地缴税纳粮，他却仅答应输二十之一，而且还将此事上奏朝廷尚书省。赵桓闻知后立即命尚书省下令，让林篪以钱上京，毋擅用，言下之意即钱粮不得供给太上皇。
有了此令林篪更是不再听从赵佶的号令。而东南各官员见他不从命赵佶也拿他没辙，对赵佶也渐渐不再恭
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