是士族高门的利益他都不能动，所以他准备先从他控制的最牢固的平城和被收复的夏国动手，一点一点慢慢推行。
平城自是不用多说，平城不允许大族占田，平城附近的土地全部都是国有，最多不过是一些皇家圈起来的禁田，他若要分田，即使是朝中大臣也不会多加阻拦。
而夏国已灭，新的门阀和势力没有产生，旧有的大族和匈奴人并不能得到北魏原本势力的认同，推行均田制最为妥当。
加之夏国境内杂胡诸族林立，杂胡们原本在关外还可以靠放牧牛羊为生，到了关内反倒不事生产，只能成为奴役和苦力，生活的极为艰苦，如今分了田给他们劳作，至少能让成年青壮不会游手好闲，沦为qiáng盗之流。
之前夏国的民族对立比魏国还要厉害，不光是卢水胡，羌人、氐人、丁零人等各种杂胡都在魏境混杂居住，往往呼啸山林，打家劫舍，也有投身军中，混个糊口的。
魏国征伐夏国之后，如何处置这些胡人也成了很大的问题。杀肯定是杀不得的，可是若作为奴隶，则夏境不稳。按照胡人们过去在糙原的规矩，这些人战败就可以做死营驱使，打仗时冲锋在前作为屏障和pào灰，可如今柔然都灭了，也没大仗可打，养着这么多pào灰反倒虚耗国力。
田地不种就荒，上等田不种，只要两年就会变成中田，中田三年就会变为下田，几乎种不出东西。
如今人口又少，肥料难得，土地经常需要休耕以养肥沃，否则土地越种越gān，越重越贫瘠，到最后什么都种不出来。所以土地需要轮流耕种，而且不能空闲太久，否则休耕没把地休息好，反倒休出荒田来了。
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