刘协守着长安城, 好不容易稳住了瘟疫带来的乱局, 却又在可能发生饥荒的危机下, 为了巩固朝廷的统治，不得不兴起战争。
这一仗，是必然要打的。关键在于什么时候出手, 又是对谁出手。
建安二年的天下，已成地方割据之势。公孙度已龟缩入东北一隅，韩遂马腾当初来长安没讨到好处则暂居西北，袁绍坐拥四州之地，最东处的徐州如今有刘备与吕布，益州传给了刘璋，荆州则属于刘表，孙策在会稽，袁术在寿春称帝，而刘协居于长安，其北是虎视眈眈的匈奴，其南是颇得民心的汉中张鲁，若往东则与三股势力相交，自北而南，依次是河东郡张扬、河内郡部分属于袁绍，以及南阳郡部分属于袁术。
若要打，宜早不宜晚。
至于对谁出手，当下自然是对南阳郡暂属的袁术。一来，河东郡的张扬对待长安一向恭敬，况且他东侧就是势力庞大的袁绍，若不想被吞没，也要向朝廷靠拢。怀柔可以笼络的势力，何必流血牺牲去攻打。二来，袁绍毕竟势大，就算要铲除，此时还不到时候，否则伤敌一千自损八百，便不值得了。三么……
自然是这袁术跳得太高了，正所谓枪打出头鸟。
如今袁术寿春称帝，建号仲氏，置公卿，祠南北郊，完全是皇帝做派了。虽然中央失去了对地方的统治力，是大家心知肚明的。就算地方上有不妥的事情，中央发了诏书下去，地方上要怎么做还是由地方上说了算的。但毕竟他们都没有敢称帝——或者说他们没有这样愚蠢。
就连如今势力最大的袁绍，也回绝了袁术的请求。
汉室虽已衰微，可是四百年来的教化下，民心岂
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