这一个月来，青岛港口从早到晚繁忙异常，各种船只来来往往，24小时几乎没有间断。
不仅需要港口给船只添加各种补给物资和油料，还得将数万难民疏散到各处临时安置点。
同时，陆军、海军和空军部队都处于高度警戒状态，以防备日军浑水摸鱼，借着这个由头搞突然偷袭。
为了麻痹日本人，青岛港口调度和难民安置还必须搞得狼狈不堪，港口工作人员和接待人员按照要求表现出极为疲倦、不耐烦，不停的抱怨来这么多人干什么等等。
由于“疏散的交通工具有限”，下船后难民还需要滞留在青岛港内十多个小时，在此期间是不会得到妥善照顾，只给一点粗茶淡饭垫底。
这些难民满怀希望而来，但是却没有得到热情周到的照顾，并没有传说中一到地方就等于是到了世外桃源，情绪落差自然也也就有了。
于是，在有组织有预谋下，难民和港口工作人员、维持秩序的军警，时不时就会发生一些不愉快的口角、甚至是肢体冲突。