大宋有种

敌人把地盘都抢光了，你这个军事动员的诏书还在路上......这怎么能行？
    所以在西域、北庭这种地方放权，是必须而且合理的。不过唐朝当年搞节度使集权也有很大的隐患，因此赵楷就琢磨出了“层层分封”和“不断转封”的办法。先搞出一些世袭的“小节度使”和“防御使”，然后再根据需要设立可以管辖他们的大都护、大总管之类的流官职位（相当于唐朝的大镇节度使），同时再执行小节度、防御使的转封制，让他们不断前进或转移。这样就很难被大都护、大总管们牢牢控制了。
    (本章完)