织到交易市场里，直接和携货过关的行商交易。
即强制过关行商与城内坐贾在交易市场交易，实现货物的分销、集散。
如此一来，官府以较低行政成本，掌握了相对准确的交易额，以此对“一级分销商”进行征税。
而不是把税吏撒出去，找下级分销商（坐贾）征税。
至于城内的坐贾在交易市场进货之后，怎么卖货物、过了几手，税务机构不管，因为已经征收过一次营业税了。
若还要征税，就是反复征收营业税，弊病较多，会影响商品的流通，李笠认为目前没必要。
毕竟后世的“营改增”（营业税改增值税），想要在这商品经济不发达、税收制度极度落后（相对而言）的时代实行，难度太大了。
而所谓的“废案”，指的是用官府指定的驵侩（即经纪人、中间商），来撮合行商和坐贾之间的买卖、交易。
买卖双方达成的交易额，会在驵侩这里留下记录，官府就根据驵侩提交的记录，对买方征税。
这种由中间商撮合买卖的制度，类似于历史上出现过的一种制度——牙行制度。
李笠听人谈起，在唐宋时出现的“牙人”、“牙行”制度，明清之际愈发完善，直到20世纪才被逐渐废除。
但中间商这一角色，一直存在着。
牙行制度，有利有弊，但可以确定的一个事实，就是牙行作为中间商，可以两头吃。
行商因为不能直接把货物卖给坐贾，必须依靠牙行撮合交易，且货物必须存在牙行那里，导致自己被牙行捏得死死的，只能被对方剥削。
而坐贾无法直接找行商进货，因
第七十六章 关门放狗(5/6)