、司法、军事各自独立，不会再出现地方主官军、政、司法一手抓的情况。
其中，地方司法权，由直属中枢的各地提刑司（内有分级）掌握，诉讼、刑狱事宜，这是一个单独的司法体系。
行政权，由没有军权、军职的刺史、县令掌握。
没有军权（即都督某州诸军事）的刺史，又被称为“单车刺史”。
至于军事，要看另一项改革。
第四，考虑到州之间、各地域之间，需要一个主管机构相互协调各州事务（物资转运及调拨、抗灾、赈灾、剿匪、平叛等等），设转运司，主管文事。
而原有的都督区，主官（都督）取消民政职务，专管武事。
譬如，江州刺史一职，是文武双职，其本人，既是江州行政、司法的民政主官，又是江州都督区（辖区大于江州行政区）的军政主官。
改革之后，其人卸去江州刺史一职，留任江州都督，以江州都督的职务，专管军务。
一旦江州都督区范围内出现叛乱、兵变、民变，江州都督就必须派兵处置。
然而，军政和民政分开，分属不同体系的后果，就是相互间协调必然出现问题。
譬如，都督区军队在行政区内进行军事行动，需要征发百姓随军，或者需要组织后勤队伍输送粮草。
若在以往，军政合一，这不是问题，军队主将（刺史），可以很方便的调动辖区民力。
改革后，军队主将没有民政权力，怎么调动百姓、物资作战呢？
新体制下，由转运司来充当民政、军政之间的“桥梁”，而转运司要承担的职责，还会有不少，所以，这一机构十分
第十一章 元亨利贞(2/5)