若无人做马前卒，朝廷要发展边贸（海贸），等同于白手起家，又无法“招安”地头蛇，必然费时费力，事倍功半。
所以，祖珽的建议是：
一，派出大使，连同有司官员，到越州主审此案，以表示朝廷对这件案子的重视。
既然是审案，就要讲证据，让原告和被告当堂对质，并让百姓旁听，对质时，有证据就讲证据，指天发誓没有用。
以此让围观的百姓知道，官府是讲道理的。
二，此案必然会因为“口说无凭”，无法给嫌疑人定罪。
苦主又岂会善罢甘休，必然不住喊冤。
那些煽风点火、看热闹不嫌事大的“热心人”，也不会就此收手。
祖珽认为这一步不能让，没证据就是没证据，原则一定要坚持，但为了安抚民心，得来软的。
直接给钱粮、土地，不好，首先就会让人觉得官府理亏，其次，若苦主不收，那场面就难看了，而且舆论方面又会被人煽风点火。
所以，主审案件的大使，先到海边举办法事，为当年那些枉死的百姓招魂、超度。
这是立个姿态，随后，号召当地缙绅捐款捐物，建学校。
建学校，目的是方便周围百姓子弟就读，其中包括那些苦主的子弟。
学费就从善款里扣，还包学生的一日两餐。
再招募那几位苦主及其家眷做校工，有一份稳定的收入。
其实缙绅捐不捐款都无所谓，主要是有这个名义后，少府寺可以顺势“参与”，拨款建学、助学，让当地百姓有个盼头：
或许自己子弟读得书，将来科举中选，那就是麻雀变凤凰
第二百二十三章 是忠是奸？（续）(4/7)