秀走，还有另一个原因，大概是担心不能见容于朝廷吧！若是朕赦免了他们，让其可以安心返乡，如何？”
罗由道：“陛下攻心之术，实为上之上者，若如此，则刘秀大军定将作鸟兽散。只是那些附逆者皆为国家叛臣，若不做惩戒，恐不合国家法度。”
“他们附逆刘秀时，尚不知有朕，不知者不罪，薄做惩戒就是了。伪朝之官吏，皆允其纳粮赎罪，以其赎罪之粮，缓解关东之粮荒，一举两得。其德才兼备者，朕还要征召为官，允其为国家效力。”
罗由拜道：“陛下胸襟博大，宽厚仁慈，古来少有，有陛下为万民之主，实乃百姓之福。”
“如今最紧要之事，除了根除刘秀势力之外，应以安定天下人心为要。要让他们知道，朕不只是关西的皇帝，也是关东的皇帝，朕乃全天下之主，天下之人皆是朕的子民，朕之恩泽，要遍布大汉的每一个角落，朕要让天下万民雨露均沾。”
刘秀在河北经营数年，他的势力盘根错节，很难迅速拔除，一味来硬的成本太高。刘钰要继续加强对刘秀势力的打击力度，同时采取怀柔政策，吸收各方势力以为已用，使关东迅速稳定，尽快恢复生产，缓解粮荒，使百姓休养生息，国家走上正轨。
从王莽乱政之后，天下乱了将近三十年，人口锐减，百业凋蔽，关西经过几年稳定发展，已渐渐恢复繁华，而关东之地还是一片残破，急需恢复生机。
数十年大乱亦有好处，人少地多，人口和土地的矛盾大大缓解，给了刘钰解散关东武装、安置流民的机会。
这些事情在关西已有成熟的经验，虽然关东情况有所不同，亦可有所借鉴，但具体的事宜
543.攻心为上(2/6)