及偏僻小县的远近距离问题。若一座城只建设一座能容纳两三千人的学堂，那是完全不可能的。毕竟车马差旅费这些普通百姓可能负担不起。他们的子女费劲千辛万苦去了学堂后, 衣食住行样样需要花钱, 更重要的是, 这时候的他们可能还没有完全的自理能力, 而种种问题, 会导致距离学堂落地点较远的百姓们放弃将孩子送入免费学堂, 这样则达不到给孩童启蒙的目的。”
“经过多日的思考, 臣等觉得不如在一城设立多个学堂。以京城为例，京城分内外城，周边县城一共18个, 住在县城内的百姓要想跨县城去另一个县城，那是非常困难的事情。而三十六城，大抵都是这样的情况。”
“臣等建议，不如依照每城的孩童人数情况与当地的小县城个数，在每个县城都落地建设一座免费学堂，这样也能大大方便周边山村的百姓，免去了他们的车旅费。更重要的是，臣等一起去了京城外的小河子村，从小河子村步行到京城，需要花费一个时辰，以孩童的脚步，大概花费一个半时辰，一来一往，若有同龄朋友作伴，倒也称不上路途遥远。”
“再者，建设一座能容纳两三百人的免费学堂大概需要白银四千两，一座城若初步建设十五座学堂，三十六城，大抵需要白银两百万两。”
“学堂建设好，教书先生又是一个问题。不过每年考上秀才的人数巨多，臣等建议可以在当地县城招纳这些秀才教书。”
“此外……”
太傅大人将自己的设想说了一遍，叶锦点点头，肯定了他们的设想，又补充了几点：“如今各县城之间路途遥远，行走确实多为不便，等学堂之事建设好，朕还想在各城大
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