有方领一人，似乎称为达率，有方佐为副官。
方有十郡，郡有将三到四人，似乎称为德率，郡将的直属兵力在千人左右。
国都内居民分为五部，曰：上部、前部、中部、下部、后部，每部首领统兵数百人。
因为条件所限，市舶司收集来的百济情报目前仅限于此，但能有如此结果已经殊为不易，王頍对此很满意，因为如今市舶司是要和对方做买卖而不是用兵，所以来日方长。
然而在豳王的规划中，市舶司不是单纯的一个管理、经营海贸的机构，王頍知道，日后的市舶司，还承担着更多的重任，那就是在海东（东海）展开外交和征伐。
本来，这是朝廷的事情，不该由市舶司管，但问题在于，“思 维正常”的京城官员们，没有谁会愿意常驻东海之上的耽罗岛，当什么“租界领事”，和蕞尔小邦的使者谈笑风生。
如果有得选，绝大部分官员都不想远离中枢、远离京城，如果外放当官，也会希望去上州等膏腴之地就任，绝不会有人主动要求去穷乡僻壤当父母官。
洪州总管府、潭州总管府各州郡，已经被许多官员视作凶险之地，更别说让他们到桂州总管府、广州总管府、交州总管府当官。
广州、交州在汉时就归入中原朝廷治下，尚且被人认为是烟瘴之地，去了形同被流放，而耽罗岛，许多官员之前甚至都没听说过，又有谁愿意去？
可想而知，若是一个心不甘情不愿的官员当了耽罗租界领事，只会认为自己被变相流放，又如何认真履行收集情报，勾连海东各国的重任？
若不提前做准备，将来，又如何能够协助
第六十三章 蕞尔小邦（续）(3/4)