民变。
然而，如今随着火车的出现，朝廷和地方对于修建铁路的需求十分强烈，但修建一条铁路动辄两三年，官府不可能长期征发百姓服劳役修铁路。
加上铁路的建设和修建一般的土路不同，无论是架桥还是开山，技术含量很高，一般百姓和工匠根本就无法参与核心施工，所以，朝廷开始采取一种新政策。
建立“官督商办”的建筑施工公司，专门承接铁路、河堤、桥梁、大型建筑的修建工程。
这种建筑施工公司，有“专业”的建筑施工队伍，运用先进机械和建筑、施工技术进行各项工程的核心施工，当地百姓不需要长期在工地服劳役。
这些“专业”的施工队伍，甚至能承担整个工程的建设任务，不需要官府征发百姓到工地服劳役，不会耽误农时。
当然，百姓必须为此缴纳免（劳）役钱。
如此制度，已近在试行，效果不错，秦兰铁路的建设就引入了这种制度，如今算是“实习期”，观察使宇文皛的任务之一，就是观察承建公司的施工队伍其‘专业性’如何。
这种技术性很强的工作，对于他来说难度不小。
因为，他真不太懂那些新式施工技术。
所以，“实习报告”可不好写。