其上书言事的“受众”，是门下省谏议院的参知政事、平章政事们。
参知政事、平章政事不方便离开京城，所以需要有合法的耳目、眼线分布在各地，为他们观察民情，汇总各地贤达的呼声，只有这样，他们才能更有效的参与国是。
然而，这样的合法耳目、眼线，严格来说目前还没有。
“将士们浴血奋战，向国家展示了自己的忠诚，他们承担了义务，所以，应该得到权力。”
“比起勋官的减罪，‘同某品’待遇，更吸引人的，是上书言事权。”
宇文温如是说，将自己的设想娓娓道来：
“勋官之外，设议郎，当然此议郎非汉时的议郎，是授予立功军人的勋职，任职之后，终身有效，至于荫子....除非是任职之后为国捐躯，否则不荫子。”
“勋官和议郎只能二选一，可以由勋官转任，但不得再转回去。”
“议郎分为道、州、县三级，有探听民情并向平章、参政汇报的权力，还要定期写报告上呈谏议院，与此同时，各级议郎有作为民间代表、向同级地方官上书言事的权力。”
“这样的权力是获得之日起，终身拥有的，议郎若触犯律法，地方官须得通知有司方可抓捕，不得随意用刑。”
杨济听到这里，悚然动容，因为他想到了这种制度一旦实行，意味着什么：这不就是另类的各级地方乡绅代表么？
乡绅，大概可以看做士大夫和地方社会的结合体，以杨济熟悉的明代为例，乡绅为居乡的有功名仕宦之人（科举及第未仕或落第士子、致仕官员），或有财势有名望的地主。
第六百九十章 贬值(5/7)