展为水力纺织为核心的行政区。
后冯益辉前往台北，继续担任阿海的副手，在阿海进入大本营工作后，冯益辉成为了台北行政长官区副行政长官，全盘负责民政、经济工作，可谓台北地区的实权人物，冯益辉年轻有为，履历无懈可击，因此在登莱军管会成立之初，便是内定为军管会的执行主任，正式成为了一把手。
登莱地区处于战区是不假，但如果从行政区的角度讲，其地位不亚于任何一个一级行政长官区。登莱军管会的实际控制区超过了两万平方公里，超过了合众国在台湾的实际控制区面积，而且实际控制区内，共有三州九县六大卫所，根据不完全统计，人口在一百七十万左右，这个人口实际上仅次于台北行政长官区，第二大‘行政区’。
高锋的眼睛浏览过那份规划书，摇摇头：“冯主任这完全是瞎胡闹，他以为我是元老之一，就听说服最高元首和其他元老同意吗，这根本是不可能的，他冯益辉难道不明白，登莱是战区吗？”
冯益辉会登莱地区规划了包括金矿采掘、修造船厂、商品粮出口、六种经济作物种植等七大核心产业，而发展这七大产业的初始资金有两个，一个是来自联合银行的贷款，另外一个则是国有公司的投资，这两大资金的投入必然会引发国内商人的投资热潮，而后者才是重点，但在高锋看来，这个计划完全就没有可操作性，根本原因就在于登莱地区属于北洋战区。
不可否认的是，北洋战区确实实际控制了胶莱运河以东的土地，但这种实际控制的基础是合众国与满清都无意发起大规模会战的基础上，如今来自南方的消息已经传来，南明政权在湖广和江西两大战场节节败
章四六 登莱军管会(2/7)