治，帝国法律颇多，而且极为严格，上至天子，下至黎民，无一不从。且帝国无论何等政策，上出自天子、内阁，下到乡村小吏，都必须合乎法律才可实施，不合法则不具效力，老夫问一句，殿下那些计划，可合乎法律，可有法可依？”
李君度听了这话，语塞不言，黄宗羲直言：“老夫这几日观殿下施政，藩务之事，判断只问是否符合帝国利益，不问是否合法。您的计划里，也只有权术，而无法治，老夫以为，这便是天子不允的原因。”
“那黄师父以为，怎么样才能合法呢？”李君度来了兴致，问道。
黄宗羲道：“老夫以为，其中关节不在于殿下的计划如何才能合法，而在于如何让那些土司违法，如果他们违法，那么您的所作所为都能有法可依。”
李君度在心里把黄宗羲的话重复了几遍，越发觉得有理，转念一想，又觉得不好操作。他很清楚，经历了改朝换代的，认识到帝国强盛的土司现在都很乖，一个个龟缩不出，生怕惹出什么事端来，想找他们的茬很难，而细枝末节的东西根本不解决问题，更何况，帝国给西南土司三年的适应期限，自己总不能三年无所作为吧。
“想让他们违法，就要立他们不守之法，守则失权，违则送命，这样对内对外对上对下都有交代。”黄宗羲提醒道。
“那何为不守之法？”李君度问。
黄宗羲道：“据老夫所知，按照帝国贵族法律，三等伯爵以上的勋贵都必须长居京城，既有如此先河，为何不再下顺规定呢，例如伯爵以下勋贵必居省城、府城，或元老院指定的城市，只要有如此规定，那些居于山中的土司就必须下山聚居于
章七四 藩务(6/7)