初步将夏国四十一座城池划分为七县，县的名字不另起，直接用县城的名字。
七个县分别是：
以中京城为县城的中京县，下辖包括两座远离黄河的城池在内共六座城镇；
位于中京县北方，以源城为县城的源县，下辖三座城镇；
位于中京县东方，以漓城为县城的漓县，下辖七座城镇；
位于漓县东方，以泱城为县城的泱县，下辖五座城镇；
位于中京县西方，以温城为县城的温县，下辖六座城镇
位于温县西方，以泺城为县城的泺县，下辖五座城镇
位于泺县西方远离夏国本土，以蓄城为县城的蓄县，下辖二座城镇。
如此一来，夏国的四十一座城池将按照等级分成王城一座、县城六座、城镇三十四座，城镇的规模暂时保持不变，陆续的将会扩建王城和各座县城，使之能够容纳更多人口，以此作为一国和一县的中心。
另外城主的称呼也要进行改变，城镇的城主为镇长，县城城主为县长，都城城主也是县长，唯有苏焱是王。
县镇制出来了，夏国的十二部也要进行一些改变，十二部位于城镇的分支机构为“处”，位于县城的分支机构为“局”，处设处长，局设局长，部设部长
以户部、源城、赤城举例，户部源城分局，户部赤城分处，而不是户局、户处这样的称呼，非常不好听，只有将“户”扩大到两个字叫起来才能好听一点。
夏国的管理机构扩大了，与此同时，苏焱也制定出一个不算是品级的官位等阶。
第一阶，中京城县长、十二部部
第578章 官员和军人等阶(2/8)