见陈子龙撇除先前的间隙开始认真对待此事，陈邦彦与沈廷扬也很是欣慰。却听陈邦彦拱手进言道：“陛下，臣以为农林部将土地承包给农户的设想切实可行，但并不算是稳妥之举。正如陈大人先前所言，土地被小块分割之后会加重弱势农户的负担。其所私有的小土地将被强势者“自由地”兼并。而公社之所以现在会被垢弊，主要是由于实物征纳比率过高，并不是出于公社组织形式的原因。依照老臣看来朝廷可以在实行包干的同时，保留之前农户在公社时的合作关系。”
“陈首相的意思是效仿河北、辽东等北方部分府县出现的合作农社？”沈廷扬一拍脑门问道。
“正是。”陈邦彦颔首笑道：“启禀陛下，现在的北方诸的不少公社和普通乡镇都开设了农村信用社。由农户入股，其骨干亦由社员选举，信贷为社员提供，是十分具有合作性的一种农村组织。”
“可那信用社虽是由燕京府伊黄宗羲大人最先提出，但到目前为止还只是农户的自发行为。并不受朝廷所命。朝廷若想引进推广，还是该将这些信用社纳入官府所控的正轨才是。”沈廷扬想了一下进言道。有关北方农村信用社的事，农林部当然早就有所耳闻。与南方试验的“包干”不同，黄宗羲在北方施行农村信用社并没有过多动用手中的行政权利。可以说完全是农户自发的举动。因此在沈廷扬等人眼中这么做的风险可比官府推行要高得多。
“沈大人此言差矣。正因为信用社并非由官府设立，才更有其可行性。此事若是由官府直接出面张罗，则农户可能迫于官府的威势，勉强地加入了信用合作社。入社之后还不敢退社。如此一来企不是弄巧成拙有违朝廷的
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