劣……哎，怎么说不清楚了。”
陈凤霞倒是叹了口气，点拨了句孩子：“乡□□的工作不少，各项事情都要人做，但是编制很少。没编制就意味着这些人不是国家财政出钱发工资，要乡□□自筹支出。还有就是一些基础建设比方说修路什么的，从上面获得拨款的机会不多，很多时候靠乡里自筹。乡镇企业少，指望这部分税收不容易，羊毛出在羊身上，负担自然也就压在农民头上了。另外就是，上缴多少粮钱的指标，也是上面下达的啊。”
一个人作恶不稀奇，如果一群人作恶，大概就要考虑现实背景了。
农村很多活动都近乎于服徭役，比方说挑圩埂，每年都进行，干活也没人给钱，不干活还得自己掏钱请人代替自己。在乡村集体经济解散之后，这些本来由组织来安排的事情自然分散到个人头上，又有谁说得清楚凭什么他们要承担这样的义务呢。
郑明明若有所思：“所以，那些减轻农民负担的政策实际上没那么容易推行下去。”
光嘴上说有什么用，就好像古代闹饥荒了，上头一道命令下来，要求赈灾，但是粮钱得你自筹。那就等于没说啊。
上面要求不许多收钱，但是乡□□的一些开支却没有相应款项来源，所以这钱他们还是要从农民头上刮下来。有贪官中饱私囊吗？当然有。因为乡下监督环境薄弱，所以有点权就无法无天的多了去。但城里就没贪官吗？城里的官贪墨的金额更可怕，他们的道德水平也没特别高啊。
陈敏佳沉默了，半晌才冒了句：“真惨。”
除了这个，她还能说什么呢。
晚上洗澡时，郑明明突然问妈妈：“那制定红头文件的
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