“舍长安，却也不是那么容易的事。”天后少有地愁眉，“国库屯粮竟不能两处相济，婉儿以为是何原因？”
这倒把婉儿问住了，思虑再三，婉儿才渐渐回答：“大体是由于大唐国境日广，国库却未随此扩充，加之西北常年用兵，边塞不能屯田，军饷只能仰赖内地运输，又是一大开支。平时尚能斡旋，一旦突厥与吐蕃联手而来，又逢歉收之年，竟至于势不可挡。”
“这只是其一。”天后却摇摇头：“如今朝上，一有变革之言，便被宰相所斥，宰相不知实事，下臣言不及宰相，宰相们目中全空，却以为是高屋建瓴。”
“婉儿明白了。”
天后满意地笑了，婉儿的一点就通无疑是令她高兴的事：“婉儿可有解决的法子？”
“婉儿以为，让天后亲自去体察民情，确有难处，不如就找朝上已有的职官来做天后的耳目。三省长官及各部尚书的拔擢，依旧看重其门阀出身，若不假以时日，不能有变。然如今朝上的侍郎比尚书更知实事，权宜之计，可择各部侍郎组成一体，共商国是。平日上朝只听尚书言，少听侍郎言，既有侍郎为参谋，则可在朝上听长官之语，朝下闻副官之言，岂非两全？”
天后越发高兴了，连婉儿也开心起来，若能因自己而见天后脸上的憔悴渐去，婉儿也是心甘情愿的。
“婉儿与我想到一块儿去了。只是这不能偷偷地组建，不然就没有了告诫宰相的作用，还需类似于勋爵的一个名号才是。”天后敛衽，似乎要结束这个话题，准备接见下一位官员了，“婉儿，我就给你一天时间去想，顺便把名单给列出来，明日上朝前给我。”
“是。”婉儿
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