杨德干这人颇有些法家官员的遗风，也很喜欢拿着权贵刷声望，不过，他倒不是真的什么强项令，他实际上是有选择性的，知道什么人能得罪，什么人不能得罪，因此，一直以来，仕途还算是比较平顺。也就是去年的时候，杨德干就从万年令的位置上退了下来，转而来了洛阳担任洛阳令。洛阳论起政治地位，其实跟长安也就是低了半级而已，这里是东都，当初李世民修建了洛阳宫，自个没怎么来过，也就是亲政高丽的时候，经过洛阳住了几天，之后却是便宜了自个儿子。
李治和武后都倾向于将政治中心转移到洛阳来，一方面是洛阳也算是中原腹地，气候合适，粮食储量很高，不像是长安那边，人口年年增长，还总有长漂打破脑袋都要挤进来，以至于长安的粮价居高不下，有的时候，便是朝廷也各种缺粮。没办法，如今朝廷发放俸禄，发的是实物，也就是粮食和布帛，你没有足够的粮食，都发不起百官的工资。就算朝廷家大业大，也承担不起这样的开支。另外就是，李治和武后都想要削弱山东贵族甚至是关陇贵族的权势地位，长安被经营多年，算是这些人的大本营，而在洛阳这边，这些人的势力其实要弱得多。杨德干这人敢得罪人，也能做事，因此，李治便将他塞到了洛阳令这个位置上。
这位某种意义上来说，也算得上是李治的心腹了，对于长安那边的动向还是挺明白的。他之前还接到过李治的旨意，要求他全力促成长安到洛阳的轨道建设，杨德干见识过长安到宁州的轨道，如今也在洛阳这般勘察地形，看什么地方适合铺设轨道，但是，他毕竟不是专业的，所以对此还有些心里没底，一听说李悦到了洛阳，这位顿时觉得来了救星，当下
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