解决一部分刺配囚徒的劳动改造问题，说白了就是国家养着的闲人。
这些人干活的积极性可想而知，因此产生不了什么社会效益，战斗力更别指望，可以说是国家的沉重负担。
这才是大宋“冗兵”这个概念的本质——这里的兵，有一大半并不是后世理解的部队。
照这种算法，后世的快递小哥们都该算是兵了！
真正能打仗的军队，大宋其实只有禁军的上四军，还有河北陕西部分长期与西夏辽国对抗的厢军而已。
其余的，称之为建设兵团，甚至是难民营，怕是更加合适。
刨去这些，仁宗朝真正的战斗力量，最高峰时期八十万左右，然后经过努力裁汰，到如今大约七十万。
这是兵籍上的数字，有多少虚头先不说，即便全算上，禁军的战力还要再打一次折扣。
因为赵宋先天不足，地理大通道都在别人控制之下，还居高临下，导致无险可守。
因此禁军中三十万集中在了京师周围，保卫中枢，剩下的才散于各处要津前线。
这样做，一来是吸取了澶渊之盟的教训，用大量部队拱卫京师；二来是保持与边境部队的平衡，以震慑边将。
其实京师禁军的作战机会，很少，长期懈怠，除了空额，不空的那部分也有很多沦为高俅们的长工。
好了，真正用于抵御外敌的禁军队伍，就跟四通商号的贷款拨备一样，对半开，这就剩下三十来万了。
再看外敌——西夏有三十多万部队，辽国正规军也有三十多万，还有大量仆从军。而且，这两国的这三十多万，多是骑兵。
第二百四十二章 永康军(2/5)