话，是针对王安石的保马法说的。
今年五月，王安石奏请于开封府范围内行保马法，允许愿意喂养官马的保甲养马，同时命令开封府提点刑狱司，于陕西路狼渡原买入官马，除良马而外，其余的均可由保甲喂养。
开封府一共发马三千匹给保甲饲养，每户可养一匹，家产多者可喂养两匹，马匹或由官府牧马监配给，或由官府出钱由养马户自买。
保甲可以骑所养马追捕盗贼，但乘骑不得超过三百里。开封府范围内养马户免纳二百五十束粮草，官府还预付一定钱给养马户作为酬金。
保户独力养马，官马死后由保户负责赔偿。
社户所养官马死后，则由同社各户共同赔偿，但只赔偿原来所定价格的一半。
官府每年检查一次，检查养马户所养马匹的肥瘦。
苏油于是上奏，如果要在开封府行保甲法，那就还得附加几条措施。