去。
然后他在人群里见到了这群人的带头者，一个40多岁的秃顶男人，他外表黑瘦干瘪，其貌不扬，但却有双很有精力的眼睛，他们都叫此人老牛。
或许是因为杨正和长得很正面，而且气质温和，所以老牛对他还是颇为礼貌，他问了杨正和的来意后，拍拍手道：
“杨总，我们并不是存心要闹事，要不是我们到处上告都没人理，也不会这么干。”
杨正和见老牛看起来是个明事理的人，他也和声悦色地问：
“你有什么冤曲的事，我可以帮你转告高sj，让高sj帮你解决。”
老牛可能等的就是这个机会，他很快就在杨正和面前诉其苦来。
老牛原名牛耕田，他这一伙人大概有40多个，都是这个棚户区的老住户，他们大多是中原省户籍人，目前在汉港集团下属的码头打工，在这里的老房子已经租了有5、6年了，在这次动迁款的分配上，由于他们只是租客，并非户主，所以没有被列入安置对象，也拿不到安置款。
所以这群人十分不满，到处煽动串联起来，跑到街道、政府去上告，要求按照其他人的标准，补偿他们的应有的安置款，但屡次被有关部门拒之门外，这些人原本就心怀不满，正好发现工地上出现了人命事故，他们就借机起哄，参加到这个闹事人群中，并以他们的人数和组织优势，占据了群体的领导权，在老牛的指挥下，将事情越闹越大。
杨正和讲完老牛的自述，汉东新区分局局长就跳了出来，他粗着嗓子道：
“这不是无理取闹吗，他们只是租客，又没有房子的产权，又不是房东的亲属，连汉
第368章 群众的父母官(2/6)